Relations bilatérales

Les relations bilatérales entre le Grand-Duché de Luxembourg et le Canada, dont l’origine remonte à 1940 avec l’arrivée en exil au Québec de la famille grand-ducale suivie de celle du Gouvernement du Luxembourg, se sont progressivement approfondies pour former aujourd’hui un partenariat solide et multidimensionnel dans tous les domaines.

1. Aperçu historique

Lors de la Deuxième Guerre mondiale et après l’invasion du Luxembourg, Leurs Altesses Royales la Grande-Duchesse Charlotte, le Prince Félix et les enfants princiers atterrissent en exil à Montréal le 14 octobre 1940. Le 6 novembre 1940 arrivèrent le Premier ministre M. Pierre Dupong et le ministre de la Justice M. Victor Bodson ainsi que leurs familles. Y fut donc établi le Gouvernement du Luxembourg en exil dont les bureaux se trouvaient au 8^ème étage de l’édifice « Sun Life » de janvier 1941 à mai 1944. En janvier 1941, S.A.R. la Grande-Duchesse Charlotte fut reçue par le Très Hon. Gouverneur général du Canada et la Comtesse d’Athlone à Rideau Hall à Ottawa.

Après un bref séjour à l’Hôtel Ritz Carlton et au manoir de Mascouche, la famille grand-ducale s’est installée au 1305 avenue des Pins à Montréal qui héberge aujourd’hui la galerie d’art contemporain « Pangée ». Le 3 octobre 2025, S.E.M. l'ambassadeur Kugener y a organisé une réception de commémoration pour marquer l’arrivée en exil de la Souveraine, de la famille grand-ducale et du Gouvernement luxembourgeois il y a 85 ans. Le ministre des Relations internationales et de la Francophonie du Québec, M. Christopher Skeete, a honoré cette réception de sa présence en soulignant dans son discours que Montréal devint ainsi la capitale du Grand-Duché et le siège du Gouvernement en exil.

Fin 1941, LL.AA.RR. la Grande-Duchesse Charlotte et le Prince Felix déménagèrent à Washington mais les enfants princiers continuèrent de fréquenter les établissements scolaires québécois. Le Grand-Duc héritier Jean suivit des cours à l’Université Laval de fin 1940 au 6 octobre 1942 avant son entrée au Collège militaire royal d’Aldershot en novembre 1942, le Prince Charles étudia au collège des Jésuites de Québec,et les Princesses Élisabeth, Adelaïde, Marie-Gabrielle et Alix furent scolarisées au collège Jésus-Marie de Sillery

2. Les relations diplomatiques

Après ce séjour aux Etats-Unis, S.A.R. la Grande Duchesse s’installa à Londres, où elle reçut le 3 janvier 1945 les lettres de créances de M. William Turgeon, qui devint le premier ambassadeur non-résident du Canada au Luxembourg, se rendant de Bruxelles à Londres pour cette accréditation au Grand-Duché. Cette date marque donc l’établissement de les relations diplomatiques officielles dont nous avons célébré le 80^ème anniversaire en 2025.

En 1949, un arrêté grand-ducal désigna M. Hughes Le Gallais, ministre plénipotentiaire à Washington, envoyé extraordinaire et ministre du Luxembourg non-résident à Ottawa, fonction qu’il assuma après avoir remis ses lettres de créance au Très Hon. Gouverneur général le comte Alexander de Tunis, en avril 1950. Durant plus de 7 décennies, les relations bilatérales avec le Canada furent donc étroitement suivies par l’Ambassade du Luxembourg basée à Washington.

Le 4 décembre, S.E.M. Jean Claude Kugener remit ses lettres de créance à la Très Hon. Gouverneure générale, devenant ainsi le premier ambassadeur résident du Grand-Duché de Luxembourg au Canada. L’ambassade a officiellement été inaugurée le 11 juin 2025 par S.E.M. Xavier Bettel, Vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères et du Commerce extérieur. La nouvelle ambassade contiendra à terme un consulat, un « Luxembourg Trade and Investment Office (LTIO) » et une « Maison du Grand-Duché de Luxembourg ».

Le Luxembourg a toujours eu des Consuls honoraires au Canada, à savoir à Edmonton (Alberta), Montréal (Québec), Ottawa (capitale), Toronto (Ontario) et Vancouver (Colombie Britannique). Seul le consulat à Toronto est actuellement opérationnel avec la consule honoraire Mme Shauneen Bruder. 

3. Les relations économiques, commerciales et financières

Les relations économiques, commerciales et financières entre le Luxembourg et le Canada se sont renforcées au cours des dernières décennies et s’inscrivent dans une dynamique favorable.

Selon les statistiques canadiennes, le Luxembourg est le 9^ème investisseur direct étranger au Canada, à hauteur de 22,3 milliards de dollars canadiens en 2024. Les flux totaux de biens et services ont progressé de manière soutenue au cours de la dernière décennie, plaçant le Canada au 23^ème rang des partenaires commerciaux du Luxembourg.  Le Luxembourg a ratifié l’accord économique et commercial global « CETA » le 7 mai 2020.

La présence d’entreprises luxembourgeoises au Canada illustre la diversité des secteurs concernés (avec quelques exemples) : Cargolux assure une liaison régulière vers Calgary ; SES Satellites est active dans différentes provinces ; ArcelorMittal est un acteur majeur de l’industrie minière et sidérurgique dans de nombreuses provinces au Canada ; Batipart propriétaire e.a. de la Tour et de l’Hôtel Humaniti à Montréal et du Parc Omega ; APATEQ intervient dans l’épuration des eaux industrielles ; iNui-Studio déploie sa technologie AIR-TOUCH e.a. à travers les restaurants St Hubert au Québec ; Bernard-Massard distribue ses crémants via la Société d’Alcool du Québec (SAQ).

La présence canadienne au Luxembourg est reflétée par : Husky Technologies avec sa base européenne à Dudelange pour les machines de moulage par injection ; NorthStar Earth & Space a établi son siège européen au Luxembourg ; Kobo et OpenText y ont implanté leurs activités européennes et la CIBC est la seule banque canadienne sur la place financière luxembourgeoise.

La nouvelle ambassade résidente comptera outre le Consulat et la « Maison du Grand-Duché de Luxembourg » un « Luxembourg Trade and Investment Office » avec une équipe dédiée au renforcement des relations bilatérales. 

4. Accords bilatéraux

Les relations entre le Luxembourg et le Canada reposent sur plusieurs accords structurants (quelques exemples) :

• Entente en matière de sécurité sociale entre le Luxembourg et le Québec (1987)
• Convention en vue d’éviter les doubles impositions et de prévenir l’évasion fiscale en matière d’impôts sur le revenu et sur la fortune (1999)
• Protocole d’entente sur les services aériens réguliers (2003)
• Accord de transport aérien Canada-UE (2019)
• Protocole d’entente sur la mobilité des jeunes (2019)
• Traité de coproduction audiovisuelle (2021) 
• Entente de coopération culturelle entre le Québec et le Luxembourg (2021)

5. Les relations dans le domaine de l’enseignement supérieur

Pour l’année 2024-2025, selon les sources disponibles, 142 résidents luxembourgeois poursuivaient des études au Canada, principalement au Québec. L’université du Luxembourg a signé des coopérations interuniversitaires avec six universités canadiennes : à savoir l’Université d’Ottawa, l’Université de Montréal, l’Université du Québec à Montréal (UQAM), l’Université de Sherbrooke, l’Université Laval et la University of Western Ontario.

En mars 2021, une entente dans les domaines de la recherche, de l’innovation et de l’enseignement supérieur a été signée entre le Gouvernement du Québec et le Gouvernement du Grand-Duché du Luxembourg dans le but d’encadrer et de renforcer les collaborations existantes dans ces domaines. Un accord signé en mai 2020 entre le Fonds National de la Recherche du Luxembourg et les Fonds de Recherche du Québec permet par ailleurs le financement conjoint de projets dans le cadre du programme AUDACE des Fonds de recherche du Québec.